“211工程”是中國政府面向21世紀(jì)，重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和重點學(xué)科的建設(shè)工程。
一、“211工程”建設(shè)的目的
實施“211工程”，是中國政府推進(jìn)高等教育發(fā)展，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的一項重要措施。這一工程的實施旨在為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)高層次人才，對提高國家高等教育水平，加快國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展，增強綜合國力和國際競爭能力，實現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)基本立足于國內(nèi)具有極為重要的意義。
二、總體建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)
面向21世紀(jì)，在“九五”期間，重點建設(shè)一批高等學(xué)校和重點學(xué)科，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)過若干年的努力，使100所左右的高等學(xué)校以及一批重點學(xué)科在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進(jìn)展，成為立足國內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的基地。其中，一部分重點高等學(xué)校和一部分重點學(xué)科，接近或達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平，大部分學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上取得較大成績，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展，總體處于國內(nèi)先進(jìn)水平、起到骨干和示范作用。
工程建設(shè)的主要內(nèi)容：
“211工程”建設(shè)內(nèi)容主要包括學(xué)校整體條件、重點學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)三大部分。
1、學(xué)校整體條件建設(shè)：造就一大批學(xué)術(shù)造詣較深、在國內(nèi)外有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，特別應(yīng)加速青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，保持一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、人員精干、相對穩(wěn)定的教師隊伍和管理干部隊伍;深入進(jìn)行教育、教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科(專業(yè))結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，確保教育質(zhì)量有較大地提高;加強教學(xué)、科研需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實驗室建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，為培養(yǎng)及吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造需的生活、工作條件;提高辦學(xué)規(guī)模效益;加強科學(xué)研究工作，努力實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐;推進(jìn)辦學(xué)體制改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革;增強高等學(xué)校國際交流與合作，擴(kuò)大我國高等教育在國際上的影響。
2、重點學(xué)科建設(shè)：主要是增強科技前沿領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的能力。在部分有條件的學(xué)校中選擇一些對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會發(fā)展和國防建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，能夠解決本領(lǐng)域的重大科技問題，并有望取得突破性成果的重點研究基地，加強培養(yǎng)人才的實驗條件，拓寬學(xué)科面，形成一批學(xué)科基礎(chǔ)相關(guān)、內(nèi)在聯(lián)系緊密、資源共享、具有特色和優(yōu)勢的學(xué)科群、學(xué)科基地，以持續(xù)培養(yǎng)本領(lǐng)域高水平的骨干人才。要努力形成覆蓋我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展主要行業(yè)和領(lǐng)域、帶動學(xué)科和科技發(fā)展、分工合理、相互配套的重點學(xué)科體系。
3、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)，主要包括中國教育和科研計算機網(wǎng)、圖書文獻(xiàn)保障系統(tǒng)、現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容。中國教育和科研計算機網(wǎng)將連接全國主要高等學(xué)校，并與國際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，為我國教育、科技和社會各界提供信息服務(wù)。圖書文獻(xiàn)保障系統(tǒng)以中國教育和科研計算機網(wǎng)為依托，設(shè)立全國綜合文獻(xiàn)中心和一批學(xué)科文獻(xiàn)中心，與國內(nèi)外文獻(xiàn)系統(tǒng)廣泛聯(lián)網(wǎng)，建立文獻(xiàn)信息子網(wǎng)。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，在全國高等學(xué)校比較集中的中心城市，結(jié)合高等學(xué)校重點學(xué)科的建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代化儀器設(shè)備共享服務(wù)中心，提高設(shè)備的使用效率。
“九五”期間“211工程”建設(shè)規(guī)劃任務(wù)：
1、首先重點建設(shè)2所高等學(xué)校，使其在教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的整體水平上，接近和達(dá)到國際先進(jìn)水平，并在國際上確立較高的聲譽和地位。
2、著重提高和改善25所左右與我國社會主義建設(shè)密切相關(guān)、重點學(xué)科比較集中、承擔(dān)較多公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)的高等學(xué)校的教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有顯著提高，一些重點學(xué)科接近或達(dá)到國際水平，并在高等學(xué)校中起到骨干和示范作用。要注重支持與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)院校和重點學(xué)科點的建設(shè)，加大國家急需的高級專門人才和應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，以體現(xiàn)“211 工程”建設(shè)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。
3、加強300個左右與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和國防建設(shè)密切相關(guān)的重點學(xué)科點，增強持續(xù)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的相關(guān)領(lǐng)域高水平人才的能力。
4、完成高等教育公共服務(wù)體系的基本框架建設(shè)。
“211工程”的具體建設(shè)方式：
原則上將主要建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌考慮在擬確定的重點建設(shè)大學(xué)和要提高、改善的大學(xué)中進(jìn)行，以體現(xiàn)資金的有效使用和發(fā)揮高等學(xué)校的綜合效益。少數(shù)重點學(xué)科及其他建設(shè)項目可安排在另外一部分高等學(xué)校中進(jìn)行。
三、工程建設(shè)資金
“211工程”所需建設(shè)資金，采取國家、部門、地方和高等學(xué)校共同籌集的方式解決。按現(xiàn)行高等教育管理體制，建設(shè)資金主要由學(xué)校所屬的部門和地方政府籌措安排，中央安排一定的專項資金給予支持，對工程建設(shè)起推動、指導(dǎo)和調(diào)控作用。
部門和地方政府的專項資金，要優(yōu)先保證國家重點學(xué)科、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)的需要，適當(dāng)安排有關(guān)高等學(xué)校上水平所須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項資金主要用于補助國家重點學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系的建設(shè)，補助少數(shù)高等學(xué)校整體水平提高所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
四、建設(shè)程序與組織管理
“211工程”作為國家重點建設(shè)項目列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和第九個五年計劃，從1995年起實施。
1、國務(wù)院成立了“211工程”部際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)決定工程建設(shè)中的重大方針政策問題。協(xié)調(diào)小組由國務(wù)院、國家計委、國家教委和財政部的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“211工程”建設(shè)項目的實施管理和檢查評估工作。辦公室由國家教委、國家計委和財政部的有關(guān)同志組成，地點設(shè)在國家教委。
2、“211工程”按國家基建程序進(jìn)行審批和管理。中央行業(yè)主管部門和省(區(qū)、市)人民政府，商國家教委對申請進(jìn)入“211工程”的備選院校和學(xué)科點進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，有關(guān)主管部門需向國家教委報送預(yù)備立項備案材料。根據(jù) “211工程”總體進(jìn)度要求和國家財力可能，由國家教委會同有關(guān)主管部門，向國家計委報送項目可行性研究報告。國家計委根據(jù)建設(shè)項目的具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，部門、地方和院校自籌資金落實情況，以及中央專項資金的安排，進(jìn)行綜合平衡和審核，條件成熟一所，批準(zhǔn)一所。經(jīng)審定批準(zhǔn)進(jìn)入“211工程”的項目，由國家計委商財政部和國家教委在年度計劃中滾動安排中央補助投資并付諸實施。對符合“211工程”建設(shè)要求、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點密切相關(guān)、自籌資金落實不需要中央專項支持的高等學(xué)校，也可列入重點建設(shè)計劃并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
3、“211工程”建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制管理。各項目主管部門按照工程建設(shè)總體規(guī)劃和實施進(jìn)展要求，具體負(fù)責(zé)本部門和本地區(qū)“211工程”建設(shè)項目的管理工作，認(rèn)真抓好所屬建設(shè)項目的各項工作，確保按期保質(zhì)完成。
五、“211工程”建設(shè)進(jìn)展情況
在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心指導(dǎo)下，在國家計委、教育部和財政部的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，“211工程”建設(shè)進(jìn)展平穩(wěn)順利。
“九五”期間，在“211工程”學(xué)校中共安排了602個重點學(xué)科建設(shè)項目。其中人文社會62個，占10%;經(jīng)濟(jì)政法57個，占10%;基礎(chǔ)科學(xué)89個，占15%;環(huán)境資源42個，占7%;基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)255個，占42%;醫(yī)藥衛(wèi)生66個，占11%;農(nóng)業(yè)31個，占5%。
“九五”期間，“211工程”建設(shè)資金總量約為183億元。其中，用于重點學(xué)科建設(shè)資金63.88億元，公共服務(wù)體系建設(shè)資金35億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.06億元，配套設(shè)施建設(shè)資金73.32億元。
“211工程”建設(shè)實施以來，推動了高等教育的整體發(fā)展，推動了部門與地方的共建和多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，充分調(diào)動了各方面的辦學(xué)積極性，同時也帶動了學(xué)校辦學(xué)思想的變化。學(xué)校辦學(xué)條件得到一定程度的改善。全國高等教育數(shù)字化信息平臺初步建立，公共教學(xué)設(shè)施建設(shè)初見成效。“211工程”學(xué)校確立了以重點學(xué)科建設(shè)為核心的指導(dǎo)思想和學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的核心地位，高層次人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，科研裝備水平有了較大幅度提高，明顯增強了其開展科學(xué)前沿領(lǐng)域研究和解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大問題的能力，師資隊伍建設(shè)得到重視，為穩(wěn)定和吸引人才創(chuàng)造了一定的工作條件。“九五”期間，“211工程”建設(shè)取得了令人矚目的成就，產(chǎn)生了一批標(biāo)志性的成果。
“211工程”“九五”期間建設(shè)已經(jīng)基本結(jié)束。
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