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《意見》要求，各地各部門各校不將高層次人才等同于人才稱號(hào)獲得者，不把人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號(hào)獲得者數(shù)量評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)成效，扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才隊(duì)伍的不良傾向等。

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神以及《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾向，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我部制定了《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

各地各部門各校要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好宣傳解讀，幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意見》，營造貫徹落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找當(dāng)前工作中不符合《意見》要求的地方，形成問題清單、整改清單和責(zé)任清單，制定詳細(xì)的整改方案，立行立改逐項(xiàng)抓好落實(shí)。整改方案應(yīng)于2020年12月31日前報(bào)我部人事司備案。嚴(yán)格對(duì)照《意見》要求，全面梳理有關(guān)制度文件，抓緊修訂完善，建立長效機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新開展工作，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并于2021年6月30日前將《意見》落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)我部人事司。有關(guān)部門（單位）教育司（局）、各省級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)所屬高校按照要求抓好《意見》的貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中有關(guān)意見建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

 

教育部

 

2020年11月30日

 

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述，堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行新時(shí)代黨的組織路線，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，樹立正確人才觀，推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)高校人才隊(duì)伍堅(jiān)守初心使命、矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，現(xiàn)就正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)提出如下意見。

 

 

人才稱號(hào)是在人才計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施過程中給予人才的入選標(biāo)識(shí)，是對(duì)人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，也不是劃分人才等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號(hào)的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任，為廣大人才樹立成長標(biāo)桿，激勵(lì)和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

 

人才稱號(hào)獲得者是優(yōu)秀人才的代表，是高校人才隊(duì)伍的重要組成部分。要堅(jiān)持人才資源是第一資源的理念，尊重人才、愛護(hù)人才、平等看待各類人才。要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)機(jī)制，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。不將高層次人才等同于人才稱號(hào)獲得者，不把人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號(hào)獲得者數(shù)量評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)成效，扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才隊(duì)伍的不良傾向。

 

 

高校人才稱號(hào)獲得者第一身份是教師，要全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅(jiān)持正確政治方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守師德師風(fēng)規(guī)范，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程，努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用。

 

要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，努力在建設(shè)科教強(qiáng)國和文化強(qiáng)國中發(fā)揮重要作用，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供支撐。

 

要強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)守精神追求，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，淡泊名利、潛心研究、甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。

 

 

各級(jí)教育行政部門和高校要強(qiáng)化人才計(jì)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)，將人才計(jì)劃實(shí)施的重心轉(zhuǎn)移到激勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責(zé)、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)上來。

 

要精簡教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃，對(duì)原有人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合，層次相近、措施相似、力度相當(dāng)?shù)牟辉僦貜?fù)設(shè)置，原則上不再新設(shè)。在相同層次人才計(jì)劃實(shí)施中，高校要避免重復(fù)推薦人選，同一人才在計(jì)劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)。

 

要認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計(jì)劃，明確計(jì)劃定位，完善管理制度，強(qiáng)化依法管理，將政治立場、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、教材編寫、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等要求綜合納入人選參評(píng)條件和考核內(nèi)容，避免出現(xiàn)僅授予人才稱號(hào)、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象。

 

要對(duì)人才計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持、沒有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時(shí)終止。

 

 

高校要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)獲得者的合同管理，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，建立健全中期履職報(bào)告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報(bào)告制度。

 

要加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)獲得者履行合同、承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用的考核，考核不合格的要嚴(yán)格按照規(guī)定作出處理，增強(qiáng)合同約束力，推動(dòng)人才稱號(hào)獲得者樹立法治意識(shí)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。

 

要健全兼職兼薪管理制度，加大對(duì)人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。

 

要完善人才稱號(hào)退出機(jī)制，對(duì)不能按相關(guān)規(guī)定或合同約定履行崗位職責(zé)的，解約退出并不再提供計(jì)劃支持；對(duì)有違反師德師風(fēng)等違法違規(guī)行為的，強(qiáng)制退出并撤銷稱號(hào)及入選資格，實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃能進(jìn)能出。對(duì)支持期已結(jié)束的，原則上不再使用相應(yīng)人才稱號(hào)，確需使用的要標(biāo)注支持期，如未規(guī)定支持期需標(biāo)注入選年度。

 

 

高校要緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依據(jù)學(xué)校定位、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定人才隊(duì)伍中長期發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，堅(jiān)持人崗相適原則延攬人才，不將人才稱號(hào)作為硬性指標(biāo)，不針對(duì)人才稱號(hào)獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價(jià)”的招聘廣告。

 

要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國（境）外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件。

 

嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬?jiān)谥С制趦?nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動(dòng)手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。人才成果嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。

 

發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價(jià)搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。

 

要合理發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索建立高層次人才流動(dòng)的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高校人才稱號(hào)獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實(shí)施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

 

 

各級(jí)教育行政部門和高校要堅(jiān)持分類施策，為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺(tái)。高校要將國家人才計(jì)劃與本校實(shí)際緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮人才稱號(hào)獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對(duì)在支持期內(nèi)的人才稱號(hào)獲得者，要按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障；對(duì)其他人才，要健全針對(duì)性、普惠性支持措施，原則上不設(shè)置年齡、資歷等非學(xué)術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大對(duì)青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，基于科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新需要和人才發(fā)展?jié)摿Γ峁╅L期穩(wěn)定、豐富多元的支持。

 

 

教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估要堅(jiān)持對(duì)師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不將人才稱號(hào)和數(shù)量作為評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，減少評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，基于學(xué)術(shù)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核周期，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、代表性成果評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等方式科學(xué)開展評(píng)價(jià)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

 

各類學(xué)科基地評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，要結(jié)合實(shí)際建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不得將是否獲得人才稱號(hào)或人才稱號(hào)獲得者數(shù)量作為限制性條件或評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，有關(guān)申報(bào)書中不設(shè)置填寫人才稱號(hào)相關(guān)欄目。

 

 

高校要堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、精神和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合、崗位職責(zé)和收入水平匹配，根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等，合理確定收入水平，不將人才稱號(hào)與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。

 

對(duì)高層次人才可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式，探索建立當(dāng)期和長期相結(jié)合的支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻(xiàn)相匹配的機(jī)制，引導(dǎo)高層次人才長期穩(wěn)定服務(wù)。

 

要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，消除引進(jìn)人才和非引進(jìn)人才、有稱號(hào)人才和其他人才之間不合理的收入差距。

 

 

各級(jí)教育行政部門和高校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳各類人才取得的業(yè)績和貢獻(xiàn)，不得以獲得人才稱號(hào)作為宣傳重點(diǎn)，不發(fā)布關(guān)于人才稱號(hào)的各類名單、統(tǒng)計(jì)、排行，不引用和宣傳其他機(jī)構(gòu)以人才稱號(hào)為主要指標(biāo)撰寫的報(bào)告、編制的排行。不得將科研項(xiàng)目（基地、平臺(tái)）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家、高被引論文作者、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人等作為人才稱號(hào)加以使用、宣傳。

 

 

高校要強(qiáng)化主體責(zé)任，把規(guī)范人才稱號(hào)使用作為推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，定期開展自評(píng)自查，聽取校內(nèi)各層次人才意見建議。

 

教育部和地方各級(jí)教育行政部門要將人才稱號(hào)規(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)規(guī)范使用情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

 

要定期對(duì)項(xiàng)目、人才、學(xué)科、基地等評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)中涉及人才稱號(hào)簡單量化的做法進(jìn)行清理，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，違規(guī)使用人才稱號(hào)問題嚴(yán)重的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改。

 

 

高校黨委要堅(jiān)持黨管人才原則，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向，把規(guī)范使用人才稱號(hào)落實(shí)到人才工作各環(huán)節(jié)。

 

要建立人才引進(jìn)把關(guān)機(jī)制，成立工作專班，完善把關(guān)程序，拓寬把關(guān)渠道，加強(qiáng)對(duì)人才政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、廉潔自律、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等的全面把關(guān)。

 

要強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，組織開展培訓(xùn)、國情研修等教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人才的聯(lián)系服務(wù)，積極為人才安家落戶、子女就學(xué)、享受健康醫(yī)療服務(wù)等創(chuàng)造條件。

 

教育部人事司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

 

 

答:黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，多次就人才工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)人才“帽子”、人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)；要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

 

高校是人才聚集的高地。近年來，教育系統(tǒng)以實(shí)施人才計(jì)劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評(píng)價(jià)制度還不夠合理，體制機(jī)制還不完善，改革舉措落實(shí)還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟需通過完善制度予以克服。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），其中專門對(duì)推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性作出規(guī)定，為正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)提供了重要指南。

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述，深化高校人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)《總體方案》要求，教育部在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，組織力量研究起草了《意見》，并作為《總體方案》配套文件印發(fā)。《意見》著眼于加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著眼于“聚天下英才而用之”的工作方略，抓住人才評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦“唯帽子”問題，引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用人才稱號(hào)，提升現(xiàn)代教育治理能力。

 

主要考慮是：一要堅(jiān)持正本清源，把解決“知”與“行”的問題貫穿始終。針對(duì)“唯帽子”問題，既從認(rèn)識(shí)層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么看”，又從實(shí)踐層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么辦”，樹立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。

 

二要堅(jiān)持固本培元，把加強(qiáng)制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)范執(zhí)行貫穿始終。認(rèn)真總結(jié)“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才計(jì)劃實(shí)施以及高校人才評(píng)價(jià)改革中的經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成制度性舉措，淡化“帽子”、破除功利、突出職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)人才計(jì)劃回歸初心和本位，充分發(fā)揮在人才隊(duì)伍建設(shè)中的牽引作用。

 

三要堅(jiān)持敦本務(wù)實(shí)，把“先立后破、破立結(jié)合”的理念貫穿始終。遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以加快人才發(fā)展、釋放人才活力為根本，針對(duì)教育行政部門、高校和人才等不同主體，不僅列出負(fù)面清單，也強(qiáng)化正向引導(dǎo)，通過一系列可落實(shí)的舉措，努力營造勇?lián)姑撔难芯俊⒌疵⒆非笞吭降牧己梅諊?/div>